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规划编制工作方案

发布时间:2016-12-06 影响了:

规划编制工作方案篇一:专项规划编制工作方案

全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治(水利部分)、易灾地区生态环境综合治理(水利部分)

专项规划编制工作方案

水 利 部

2010年10月

目 录

一、总体思路 ............................................... 1

二、工作原则 ............................................... 2

三、工作内容 ............................................... 3

(一)全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划 ....................... 3

(二)山洪地质灾害防治专项规划(水利部分) ................................... 5

(三)易灾地区生态环境综合治理专项规划(水利部分) ................... 6

四、组织分工 ............................................... 7

(一)组织体系 ............................................................................................ 7

(二)各专项规划组织分工........................................................................ 7

五、进度安排 ............................................... 9

六、工作要求 ............................................... 9

附件: .................................................... 11

今年10月10日,国务院出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》(国发[2010]31号)(以下简称《若干意见》),明确了未来5年中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的目标任务,要求由国家发改委牵头,会同有关部门编制《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》(以下简称《总体规划》)。根据国家发改委提出的《总体规划》编制工作方案,按照职能分工,我部需开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》、《全国山洪地质灾害防治专项规划(水利部分)》、《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划(水利部分)》的编制工作。为做好专项规划的编制工作,现制定如下工作方案。

一、总体思路 贯彻落实《若干意见》的精神,深入分析经济社会发展和应对气候变化对防洪的要求,针对近年来特别是今年洪涝灾害暴露出的防洪重点薄弱环节,以保障人民生命财产安全为根本,以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点,以中小河流、江河主要支流、洞庭湖鄱阳湖重点圩垸治理和小型水库除险加固以及山洪灾害防治、易灾地区水土流失综合治理等为主要内容,工程措施和非工程措施相结合,力争用5年时间,使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决,防御洪涝和山洪

地质灾害的能力显著增强,易灾地区生态环境得到明显改善,防灾减灾长效机制更加完善。

专项规划是当前和今后一个时期中小河流治理和中小水库除险加固、山洪灾害防治、易灾地区水土流失综合治理的指导性文件,明确未来5年上述各项工作的指导思想、基本原则、标准范围、治理目标、重点任务、工程布局、重要政策、实施机制等主要内容。专项规划编制以现有有关规划为基础,充分利用现有有关工作成果开展工作。

二、工作原则 专项规划编制要认真学习领会、贯彻落实《若干意见》的精神,坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针,按照《总体规划》编制工作方案的要求,遵循以下原则。

一是立足现有规划。专项规划编制要以现有规划和正在编制的有关规划为基础,对于已批准的流域防洪规划、全国重点地区中小河流近期治理建设规划、全国蓄滞洪区建设与管理规划、全国山洪灾害防治规划、全国病险水库除险加固专项规划、全国重点小型病险水库除险加固规划、全国水土保持生态建设规划等规划,以及洞庭湖区治理近期实施方案等,可将建设任务纳入专项规划,并根据近年来防洪减灾的经验教训,统筹确定实施安排。

二是突出治理重点。中小河流和江河主要支流治理要以人口集中、洪水威胁大、洪涝灾害易发、有重要保护对象的区域为重点;山洪灾害防治以暴雨强度大、直接威胁城镇、集中居民点或重要设施安全的防治区为重点;易灾地区水土流失综合治理以水力侵蚀严重县、人口密集的中小河流、山洪泥石流灾害易发区以及山洪泥石流灾害对国家重要基础设施威胁大的地区为重点。要根据轻重缓急,做好项目的排序。

三是注重前期基础。要根据近年来特别是今年洪涝灾害暴露出来的突出问题,认真分析总结防洪减灾工作面临的新情况、新问题,针对性地提出防洪减灾的治理措施。专项规划建设布局和项目安排时,要优先安排已有前期工作基础的项目,没有规划依据、前期工作薄弱的项目不列入规划。

四是加强统筹协调。中小河流和江河主要支流治理要统筹协调上下游、干支流、左右岸、区域和流域的关系,妥善处理防洪与河湖生态保护的关系;易灾地区水土流失综合治理范围要与山洪灾害防治范围相协调。专项规划要与水利发展“十二五”规划等相关规划相衔接。

三、工作内容

(一)全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划 全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划主要任务是加大堤防建设和河道整治力度、加快中小水库除险加固、加

规划编制工作方案篇二:县十三五规划编制工作方案

县十三五规划编制工作方案

县十三五规划编制工作方案

**县“十三五”规划编制工作方案

“十三五”是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期,是我县加快推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设步伐,奋力实现生态经济示范县建设目标,全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五”规划编制工作,根据国家、省、市“十三五”规划编制工作总体部署,结合我县实际,制订如下工作方案。

一、总体要求

做好“十三五”规划编制工作,必须坚持中国特色社会主义道路,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神;坚持从实际出发,尊重经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见,不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾,加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向,充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和

大别山革命老区振兴发展的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求,为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实基础。

二、工作安排

(一)全县“十三五”规划编制工作安排

我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行,主要分为三个阶段:

第一阶段:重大问题研究和基本思路形成阶段(2014年6月—2014年12月)。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究,起草形成《**县“十三五”规划基本思路》。二是按照《**县“十三五”规划基本思路》要求,就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见,研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《**县“十三五”规划基本思路》,并做好向县委汇报的准备工作。

第二阶段:《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(2015年1月—2015年6月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究,明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等,形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、

县直各部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。

第三阶段:《规划纲要(草案)》形成、修改、发布阶段(2015年7月—2016年2月)。主要完成《规划纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议,组织起草《规划

规划编制工作方案

纲要(草案)》,广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议,邀请发展规划专家咨询委员会专家进行咨询论证,根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初,将《规划纲要(草案)》提交县人大常委会审议。

(二)专项规划编制工作安排

专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。

重点专项规划由县直部门向县“十三五”规划编制工作领导小组提出申请,确定牵头部门组织相关单位共同编制,报县政府审定(重点专项规划清单见附件1)。编制工作分三个阶段进行:一是2014年年底前,县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2015年初到2015年6月份,相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究,将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是2015年7月份到2015年年底,各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、

县直有关部门和社会各界等方面意见后,形成送审稿,做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接,按程序报县政府审定发布。

一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出,并由各部门自行组织编制和发布,报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划纲要同步。

(三)乡镇规划编制工作安排

各乡镇“十三五”规划编制工作,可以参照本方案,结合实际作出安排。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组(名单详见附件2),领导小组办公室设在县发改局,负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主,从相关单位抽调精干人员,组建规划编制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构,明确责任分工,抓好“十三五”规划工作,做到上下联动、左右协调、形成合力。

(二)着力工作创新。做好“十三五”规划编制工作,要按照政府与市场的新定位,锐意改革、大胆创新,积极适应形势变化,顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新,用改革创新的方法去解决发展中的问题。要积极推进县域规划“三规合一”或“多规合一”。要在新

理念、新路径、新政策、新举措上下功夫,使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。

(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战,做好“十三五”规划前期研究,必须全面总结“十二五”时期的发展经验,深入分析县内外环境变化,准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范,以科学严谨、求真务实的态度,深化认识,找准问题,加强对关系全局和长远的重大问题的研究,提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际,确定一批关系未来发展的重点课题,组织动员各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究,广泛听取各方面意见建议。

(四)做好保障工作。“十三五”规划工作,涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视,认真准备,精心组织,积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量,组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究,不断提高规划编制人员的素质和水平,为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要,安排必要的工作经费,保证规划编制工作的顺利开展。

规划编制工作方案篇三:XXXX县“十三五”规划编制工作方案

XXXXX县“十三五”规划编制工作方案

一、规划提纲

具体提纲目录如下:

第一章 发展基础和发展环境

第一节 “十一五”时期经济社会发展取得新成就

(一)经济总量、经济结构方面

(二)工业经济、优势产业方面

(三)农业和农村经济、新农村建设方面

(四)基础设施、城乡一体化方面

(五)改革开放、发展活力方面

(六)社会事业、人民生活水平方面

(七)民生保障、和谐社会建设方面

(八)节能减排、生态环境方面 存在问题:经济总量偏小,工业化水平较低,农业基础薄弱,经济结构战略性调整任务艰巨;经济增长的质量和效益还不够高,增长方式还比较粗放;人民群众在收入分配、就业、社会保障、住房、就医、就学等方面还有很多问题急待解决;随着市场化、全球化进程加快,不仅要在XXXXX地区争先进位,还要与先进发达地区展开竞争,面临更大发展压力。

第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的新形势

(一)发展环境

——国际国内日新月异的复杂背景。

——省市科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好局面。 ——县域周边地区及全省县域经济发展的激烈态势。

(二)自身优势

发展环境更加优越;

发展潜力更大;

局部发展战略将进一步促进县域经济发展;

第二章 指导思想、基本原则和奋斗目标

第一节 指导思想

根据XXXXX县发展定位、经济社会发展现状、发展方向、发展重点等综合确定XXXXX县“十三五”时期经济社会发展的指导思想。

第二节 发展原则

——坚持抢抓机遇,推进率先发展。

——坚持转变经济增长方式,推进科学发展。

——坚持改革开放,推进创新发展。

——坚持统筹兼顾,推进协调发展。

——坚持富民优先,推进和谐发展。

第三节 发展目标

根据XXXXX县经济社会发展基础和未来发展潜力,综合确定“十三五”时期经济社会发展的总体目标和具体分类目标。

——经济发展方面的指标。

——产业发展方面的指标。

——社会发展方面的指标。

——人民生活水平方面的指标。

——生态文明方面的指标。

第三章 转变发展方式,调整优化经济结构

第一节 大力推进新型工业化

(一)加快发展优势产业

(二)培育发展战略性新兴产业

(三)扎实推进工业园区建设

第二节 加快农业现代化步伐

(一)优化农业结构,大力推进特色农业规模化

(二)深化农产品加工,提高农产品附加值

(三)推进农业产业化经营,促进农业增效、农民增收

(四)促进畜牧业规模化、标准化发展

(五)坚持绿色生态,推动林业发展

(六)加强农业基础设施建设,增强农业发展后劲

第三节 繁荣发展现代服务业

(一)现代物流业

(二)商贸服务业

(三)生态旅游业

(四)金融服务业

(五)社区服务业

(六)农村服务业

第四章 加强基础设施建设,增强发展后劲

第一节 建立畅通的交通运输体系

第二节 加强水利基础设施建设

第三节 建立稳定的能源供应体系

(一)电力

(二)供热

(三)燃气供应

(四)新能源

第四节 建立快捷的信息互联体系

第五章 推进新型城镇化进程,统筹城乡协调发展

第一节 完善城镇体系建设,推进形成新型城镇发展格局

第二节 突出城市建设,提升县城综合服务功能

(一)提高城镇化水平

(二)加强城镇管理

(三)积极推进小城市建设

第三节 加快社会主义新农村建设

(一)提升乡镇村庄规划管理水平

(二)加强农村基础设施和服务网络建设

(三)加快农村社会事业发展

(四)完善城乡发展一体化体制机制

第六章 强化节能减排,增强可持续发展的能力

第一节 推进资源能源节约

第二节 加强生态环境保护

第三节 发展低碳经济

第七章 振兴科教事业,不断提高创新能力

第一节 提高科技创新能力

第二节 优先发展教育事业

(一)提高教育质量

包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、终身教育、学校基础设施和教育信息化建设等

(二)大力发展职业技术教育

第八章 注重惠及民生,促进社会和谐

第一节 着力改善民生

(一)促进社会就业创业

(二)健全社会保障体系

(三)提升社会公共服务水平

包括文化、卫生、体育、计生、老龄化、妇女儿童、档案史志、应急等事业

(四)努力推进扶贫开发

第二节 创新社会管理体系

(一)健全社会应急管理体制,做好公共安全保障工作

(二)加强社区建设和社会组织建设,扩大社会管理的公

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