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北京规划方案

发布时间:2017-02-19 影响了:

北京规划方案篇一:新首都城市规划方案图

2009年6月15日

第十六届首都城市规划建筑设计方案汇报展

主题——新中国成立60周年首都城市建设成就展

新中国成立60周年首都城市建设成就展筹备会六月五日召开。本次展会由北京市规划委员会、北京市住房与城乡建设委员会联合主办。由北京城市规划学会、北京市建筑业联合会承办,北京市勘察设计与测量办公室、北京市工程勘察设计协会、北京市政工程协会、北京市质量工程协会、国家体育馆、北京市建筑设计研究院《建筑创作》杂志社协办。定于2009年8月20日至2009年9月20日在国家体育馆举办。

本次展会的指导思想及总体做法:

1、新中国成立伊始北京就开展城市规划的编制并指导了城市建设,堪称史无前例,成就非凡。达到了推动社会进步、促进经济发展、满足人们生产、生活需要的目的。

2、经过60年的城市建设,一条条市政基础设施向八方延伸,一幢幢高楼大厦拔地而起,构成了城市的网络和成街成片的城市空间,一座庄严、美丽、现代化的城市呈现在我们面前。在国庆60周处之际,在这喜悦又庄严的时刻,“60周年首都建设成就展”把人民用智慧和汗水铸就的伟大经典项目集中展示给社会,与市民共享。

3、经典项目的表达时间基本上按1949-1978-2000-2009年分段,从布局方面的表述构成新中国成立60周年城市规划设计建设的发展史。

4、初步设想拟按12大项分类,每类中有多项候选项目。展览期间将评选出60-100项经典项目。

北京市规划委员会筹备小组

2009年6月1日

1

重视公众参与 实行“阳光规划”

北京市规划委员会高度重视公众参与城乡规划,开创性提出并实施了“全方位、全天候、全过程”的公众参与——“阳光规划”,将城乡规划作为一项社会公共政策推进,强化城乡规划工作的社会监督,规范了城乡规划行为,提高了规划的科学性和严肃性。

(一)高度重视并积极推动公众参与规划

公众参与是科学规划的保证。城市规划既是公共政策,也是一项社会活动,涉及广大市民的切身利益和长远利益,就其本质而言,城市规划的制定、决策和实施,每一个环节都不能离开公众的参与、支持和监督。城市规划关系到全体市民和不同利益集体的利益,公众参与城市规划是提高规划编制水平和科学合理性的基础。

近年来,北京市在规划工作中充分发挥公众参与的作用,通过各种渠道征求群众意见,有效地促进了规划工作的科学化。特别是建立并执行了重大项目在开工前充分听取利益相关人意见的制度,收到了良好的社会效果。城市规划从精英走向大众,不再局限在行政与专业之内。只有问计于民、问需于民、问政于民,才能规划、建设得更加合理,才能取得广大市民的认可,以人为本、注重民生才能真正落到实处。在此理念下,北京城市规划委提出并实施“阳光工程”,制定印发了《北京市规划委员会开展“阳光工程”的实施意见》,提出了“规划审批公开、规划公开、规划监督和违法查处公开等相关要求。

(二)开创性建立并完善“阳光规划”理论与实践 北京市规划委员会积极推进公众参与实践活动,在实践中逐步建立起公众参与、社会监督、有序推进的城乡规划民主决策机制,建立了结构合理、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系。推行“阳光规划”基本原则是,坚持依法行政原则,在符合法律、法规和政策规定的基础上,进一步完善现行城乡规划管理程序,在满足规划有关技术标准(规范)的前提下,妥善处理

北京规划方案

群众提出的意见和建议;坚持方便群众办事,便于群众知情,有利于人民群众行使监督权的原则,切实保障广大群众知情

权、参与权、表达权和监督权。

1. 通过实施“八个一”措施,全过程、全方位推动

公众参与城市规划。为充分保证公众在城市规划方面享有知情权、参与权和监督权,规划委在实施“阳光规划”工作的基础上,创造性地实施了“一图、一书、一网、一馆、一牌、一厅、一栏、一片”的“八个一”公开措施。“一图”指公开已审定的各种类规划图,以减少建设单位开发、投资的盲目性。“一书”指将各类规划审批和规划设计的依据汇编成书,以规范审批的行政行为和设计人员的设计行为,减少设计的随意性和工作人员的自由裁量权。“一网”指利用电子网络提高审批效率和管理水平。“一馆”指北京市规划展览馆,用图片、模型、多媒体等形式,向公众展示北京城市建设及规划成果。“一牌”即指在施工2

现场设立公示牌,方便公众查询、监督新建居住区的设计方案,维护城市规划的严肃性。“一栏”即指在服务大厅门外设立宣传栏,向社会公开、公示、宣传各级各类规划、以及相关规划政策法规和相关知识,为加强对宣传栏的管理,制定了《北京市规划委员会政务公开宣传栏内部管理规定》。“一厅”即指规划服务大厅。大厅内设置了电子显示屏、等离子电视、触摸屏等,可不间断地显示规划委的职责、审批的法律依据、工作流程、各项办理内容,以及播放有关北京历史和未来发展的规划宣传片,为公众和建设单位查询、申报以及了解规划提供了更加人性化的服务,设立了咨询服务台和规划业务值班室,每个工作日有两名处级领导和一名工作人员值班,负责对公布的内容加以说明、解释。“一片”指用动画片的形式将北京市规划委员会审批工作流程形象展示。

2.建立了城乡规划事前公示、事后公布、调整公示制度。在城市总体规划、分区规划、近期建设规划和重要的详细规划编制期间,负责组织编制单位适时向社会公示规划方案,广泛征求公众意见,保证公民对城乡规划的知情权、表达权、参与权和监督权,方便社会各界及时了解规划蓝图和规划建设动向,提出意见或建议。

城乡规划经法定程序审批后,负责组织编制单位通过固定的公示场所、新闻媒体、广告牌、网络等方式,及时向社会公布,自觉接受社会监督,使广大市民了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划,为规划的顺利实施营造良好的社会环境。

对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整,必须按程序进行。规划调整单位在向原审批机关申请调整前,应当先就调整的规划意向进行公示,并按规定组织专家进行论证,必要时召开听证会。经批准同意对规划进行调整的,在城乡规划调整期间向社会公示规划调整的内容。

3.建设项目事前公示、事后公告制度。对于政府及其部门确定需要进行公示的大型基础设施项目和重大公共设施项目;拆迁量较大,可能会影响社会稳定的和涉及相邻权人重大利益关系的建设项目;旧城改造项目、历史文化保护街区或文物保护单位建设控制地段内的建设项目及其他需要进行公示的建设项目,在批准规划许可前,向社会公示项目的基本情况。建设单位在领取建设工程规划许可证之后,在建设工程施工放线前,建设单位要在建设工地醒目位置竖立建设工程公告牌,标明项目名称、建设单位、用地总平面图、建设工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限的距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等内容。对不按规划进行建设、擅自修改规划的行为,单位和群众可及时举报。自从2007年7月1日开通便民电话,方便社会监督以来,咨询满意度达99.7%。

4.充分发挥“专家领衔”作用,实施民主监督,提高城市规划决策的科学性,使公众意见在决策中得到体现。规划委按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方针,发挥专家的作用,组织召开专家咨询论证会,邀请专家参加重点建设项目规划设计的评审。

聘请特约规划监督员实施民主监督。由人大代表、政协委员、民主党派人士作为特约城

市规划监督员,监督规划的制定、实施及参与城市规划管理工作,对各项建设是否符合城乡规划进行监督,使城市规划的编制、审批、实施、管理、服务等各个环节都置于监督之下,并及时反馈社会各界对城乡规划建设的意见、建议及违法建设情况,群众在规划管理的各个环节履行了监督职责。通过实施城乡规划报告制度,认真完成人大或者政协的提案议案。改进人大代表建议的办理工作,方便人大代表反映群众意见,自觉接受人民群众的监督。

5.深入推进政务公开,强化监管意识,加大反腐倡廉力度,把“阳光规划”工作落到实处。制定印发《北京市规划委员会进一步深化政务公开的实施意见》,督促机关、分局建立许可类、服务类、职能类、工作动态类、法规文件类、决策类等六个类别的政务公开目录,实施《北京市政府信息网上公开试行办法》,使规划系统政务公开从形式到内容有统一规范标准。整合和完善审批流程,推进项目审批下移到分局。组织编制了新的《建设项目规划审批流程图》,新的《流程图》实现了与发展改革、土地管理、建设等相关部门的有机衔接,同时突出了按项目类别优化流程的思路。建立新的信访接待工作机制,方便弱势群体参与,广泛自觉接受社会监督。信访工作实现“一站式”办公和全天候对外接待。实行新的信访工作机制以来,集中上访量明显下降。

依法加强规划、勘察设计市场的监督和管理。改进对设计单位的年检工作方式和内容,严格市场的准入与清出。进一步完善勘察设计招投标管理程序和管理方式。对北京市的勘察设计招投标实施了全方位的监管。加强对勘察设计单位动态监管,建立了北京市勘察设计与测绘管理信息系统。本着奖优罚劣的原则,将勘察设计单位及设计人员的良好信息和不良信息及时向社会公示。

加大反腐倡廉力度,把“阳光规划”工作落到实处。规划委坚持党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,成立了监督工作领导小组,进一步明确了工作部门和负责人。明确和落实监督责任,确保奥运场馆工程建设规划审批的优质、高效、顺利进行。建立工作台账,形成各司其职、各负其责,密切配合的责任体系。把奥运场馆工程建设项目的审批和批后监督工作列入廉政勤政建设考核重要内容。为便于公众参与和监督,规划委网站上专门设立奥运会设施规划征集专栏,将奥运会场馆建设、奥运方案的征集、评选、结果以及筹办奥运等重大事项及时向社会公示。

6. 政府网络作为公众参与城市规划的重要平台。网

上设立了“公众参与”栏目,主要包括“专项调查、控规

调整、历史文化保护区保护与更新、地名公示、在线解答、在线访谈等栏目。

通过网络听取公众意见。网站上专门设立了奥运会设施规划征集专栏,将奥运会场馆建设、奥运方案的征集、评选、结果以及筹办奥运等重大活动事项及时在网站“奥运专栏”向社会公示。网上设置了领导信箱、投诉信箱、咨询信箱等,听取市民意见和建议;对规划部门工作及其工作人员的工作作风、质量、效率方面的批评、投诉、举报和建议;对直接影响市民生活,需要主任协调、解决有关问题的要求和意见,均可以通过此信箱进行反映和投诉。通过网络对规划进行公示。北京市规划委员会采取多种形式就需要公示内容向社会公开,包括网上公示,在“首都之窗”北京市规划委员会网站和申报大厅开辟“控规调整公示栏”;通过多种渠道,向社会公示规划调整可行性论证报告,公示时间为15个工作日,对公众反映的(转载于:新首都城市规划方案图)建议和意见,以控规调整“公众建议和意见”信箱形式收集。根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法(试行)》的规定,公众建议和意见,将作为审查内容,随论证报告报审。北京市规划委员会还对相关人群就相关规划问题设立24小时便民热线。

通过网络实行网上监督。政务网站设立了“优化发展环境,当好人民公仆”专栏,24小时征求社会各界对北京市规划委员会的意见和要求。内网系统设置了“红绿灯”警示系统,提醒经办人注意审批时限。与市监察局联网,建立了行政审批电子监察工作机制,实行网上

监察。通过电子信箱窗口,广大市民可以了解北京市规划委员会办事程序,咨询相关政策、法规,提出建议和投诉,有权要求在规定时间内得到答复。认真开展走进首都之窗和城市管理广播活动,对咨询、意见建议和投诉,按照件件有着落,事事有回音的要求,及时给予反馈、答复。

7. 建立健全良好的意见回应机制。北京市规划委员会十分重视健全良好的回应机制。法定图则编制过程中收集到的意见,经规划委员会审议后,采纳情况一一进行书面回复;针对建设规划编制过程中收集到的公众意见,进行回复;在网上答疑过程中未能给予答复的问题,在活动后向公众逐一进行说明和解释。对于公众提出的对规划工作的建议、意见和疑问,规划部门一一进行答复。初步形成“参与一反馈一再参与”机制,使公众参与城市规划具备连续性和互动性。

开展百家单位评规划委活动,加强与服务对象沟通。每年召开新春茶话会,随机抽取180家建设单位,从依法行政、廉洁从政、服务态度等方面进行抽样调查,同时随机邀请100家单位来规划委召开恳谈会,当面听取建设单位的意见和建议。此项工作的开展,有效地宣传了规划工作,加强了与服务对象之间的沟通。

通过零点调查公司对服务对象进行个案跟踪反馈调查,对审批效率、审批公开、审批服务态度、审批质量、廉洁行政等做出量化的评估,并对相关处室工作效能进行分析。(城乡建设)2009.05

3

建筑节能要把好四关建立三项制度

王珏林

党中央、国务院对节能减排工作非常重视,温家宝总理在政府工作报告中再次强调“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”。建筑节能是关系到国家节能减排的全局问题,需要高度重视,强力推进。建筑节能是一项综合性的系统工程,需要政府的高度重视、支持和相关部门的密切配合;需要配套的政策法规和标准支持;需要企业的积极参与和市民认知。抓好建筑节能工作,政府需要把好四关、建立三方面的制度。

四关:一是建设工程立项审批中的节能审查关。在对新建建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书的论证和评估中,要严格审查建筑能源利用和节约内容,不符合国家建筑节能强制性标准的,不予批准建设。二是建筑节能设计文件节能审查关。在编制城市规划详细蓝图,确定建筑物布局、形状和朝向时,要充分考虑建筑节能的要求;在进行工程项目设计方案审批时,对建筑节能进行专题审查。建立施工图设计文件建筑节能抽查制度,发现不符合建筑节能强制性标准和技术规范的,不得颁发施工许可证。三是建筑材料、设备和产品节能市场准入关。要制定节能产品推广以及限制或者禁止目录,没有进入目录的建筑材料、设备和产品不得进入市场。未申请评估或者经评估未予通过的,不得作为节能技术、工艺、设备、材料和产品使用。四是建筑施工节能专项检查验收关。严格实施有关建筑节能工程施工质量验收规程;加强对建筑建

造过程中施工节能方案和落实情况的检查。建筑节能专项验收不合格的,责令其整改,并重新申请专项验收,否则,不予办理建设工程竣工验收备案。

三项制度:一是进一步完善建筑节能标准体系。尽快建立完善的建筑节能标准体系,其中包括基础标准、技术标准、产品标准、工程标准、管理标准以及各类建筑节能设计标准、运行标准、监测标准、能耗统计与审计标准、新能源利用标准等。二是建立建筑能效标识制度。建筑物能效标识制度是针对新建建筑实施的制度,通过标注建筑物的能效指标的方法,确定建筑物的能耗水平,界定节能建筑的节能效果。结合目前建筑节能工作的实际情况,对于低能耗超低能耗建筑,绿色建筑及相关部品的认证采用自愿性的认证制度,而对于节能未达标的建筑,将逐步实行强制性的能效标识制度。三是实行房屋销售节能明示制度。房屋销

售单位要公示所销售房屋的建筑节能标准执行情况,在《房屋使用说明书》、《房屋质量保证书》中向消费者承诺建筑节能工程质量和说明建筑节能设计和节能建筑使用方法及保护要求,使开发商处于购房者和社会的监督之下。

建筑节能的任务重、困难多,要分步实施,以点带面,全面推进,就会很快产生效果。 中国建设报2009.5.26

绿色北京:应走低碳发展之路

2008年北京人均cdp已经超过9000美元,这标志着北京进入了中等发达城市向发达城市迈进的历史阶段,广大市民对建设宜居生活生产环境充满了新的期待。但是随着城市化、工业化、现代化的快速发展,生活垃圾等环境问题对北京城乡环境的可持续发展构成了严重威胁。

国家环保部环境规划院副院长吴舜泽说,工业化初期,城市环境问题主要是城市管理者忽视公共基础设施4

建设;工业化中期,城市环境问题是城市环境灾难集中出现的时期(环保运动开始兴起);而工业化高级阶段,城市环境问题就是城市规划成为指导城市可持续发展的重要手段,区域和环境问题受到广泛关注,许多城市进行生态城市、紧凑型城市、低碳城市等探索与实践。对于北京这座现代化的城市,中国建筑科学院顾问总工程师、建设部绿色建筑专家委员会主任王有为说,

在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的适用空间,提供与自然和谐共生的建筑,也就是绿色建筑。这方面,北京应该也能够加大绿色建筑的开展。

王有为表示,目前我国是世界上最大的建筑市场,每年增加的建筑面积高达20亿平方米。如果能够利用绿色建筑来缓解温室效应,就能为减缓

全球变暖作出贡献。北京发展绿色城市就是要推行可持续发展模式,促进

资源能源节约,避免“摊大饼”的发展模式,要有低碳城市和绿色城市的

理念和实践。

不过中科院政策所(下转第6页)

京津冀达成城乡规划协调机制框架协议

科技日报讯 近日,北京市规划委员会、天津市规划局、河北省住房和城乡建设厅共同签署《京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》,以做好京津冀地区城乡规划的全面对接,推进京津冀城镇群、沿海重点开发地区的互动合作,实现优势互补、互利共赢、共同发展的新格局,具体内容分别为以下几点。

协商对话机制。建立三方规划联席会议制度。联席会议由三方共同召集,原则上每年召开一次,主要任务是:研究、协调有关区域交通、重大基础设施、生态环境保护、水资源综合开发利用、海岸线资源保护与利用等跨区域重要的城乡规划,以及影响区域发展的重大建设项目选址,协商推进区域一体化发展和规划协作的有关重大事宜,并提出规划意见和措施。经联席会议研究协调议定的事项,三方均应在相关规划的制订和实施中予以落实,确保三方规划的相互衔接,实现区域规划“一张图”。

协作交流机制。三方在城乡规划的政策和标准规范、规划基础资料和成果、专家和专业技术人才等方面,建立

(科技日报2009.5.25 高长安)

统一的信息库,实现资源共享,为动态掌握三地城乡经济社会发展情况、统筹解决区域发展重大问题提供技术支撑。

重要信息沟通反馈机制。三方在制订和实施城乡规划过程中,对涉及区域城乡协调发展、需要共同协商解决的有关重大问题,应当及时向其他各方反馈信息。三方应在充分沟通和协

北京规划方案篇二:北京规划发展历程

1953年-1954年的《改建扩建北京市规划草案要点》

新中国成立时北京城千疮百孔、百废待兴,即将开始大规模建设,而且当时已出现建设过于分散、占用土地过多的问题,城市建设迫切要求城市总体的指导。1953年春,都市计划委员会提出了甲、乙两个城市建设总体规划方案(附图1、2)。两个方案的规划年限均为20年,在城市大布局上无原则区别。规划城市总人口450万,城市总用地500平方公里。发展地区东到高碑店,南到凉水河,西到永定河长辛店,北到清河镇。同年夏季,市委规划小组在甲、乙两个方案的基础上,提出了《改建与扩建北京市规划草案的要点》。 规划草案要点提出以下六条基本原则:

第一,以全市的中心区作为中央首脑机关所在地,使其成为全国人民向往的中心。

第二,首都应该成为我国政治、经济、文化的中心,特别是要成为我国强大的工业基地和科学技术的中心。 第三,在改建和扩建首都时,应当从历史形成的城市基础出发,既要保留和发展合乎人民需要的风格和特点,又要打破旧格局的限制和束缚,改造和拆除那些妨碍城市发展和不适于人民需要的部分,使首都成为适应集体主义生活方式的社会主义城市。

第四,对于古代遗留下来的建筑物,采取一概否定的态度显然是不对的;一概保留束缚发展的观点和做法也是及其错误的。目前的主要倾向是后者。

第五,改造道路系统时,应尽可能从现状出发,但也不应过多地为现状所限制。

第六,北京缺乏必要的水源,气候干燥,又多风沙,要有步骤地改变这种自然条件,为工业发展创造有利条件。

规划中城市规模按二十年左右人口可能达到500万、城市用地面积扩大到600平方公里左右考虑。规划要点是:行政中心设在旧城中心部位。四郊开辟大工业区和大农业基地。西北郊定为文教区。道路格局采用棋盘式加放射路环路系统。居住区采取9-15公顷、以四、五层住宅为主的大街坊作为基本单位。引永定河和潮白河水入城,开辟市内运河。扩大绿地面积,营造大森林、防护林和苗圃。把铁路环移至市区外围,客车总站设在永定门外。在城市基础设施方面,发展无轨电车和公共汽车、出租汽车;扩建自来水;下水道实行雨污分流;增建电厂;发展煤气供应;筹划地下铁道;统一规划设计地下综合管道。

1954年,在《改建与扩建北京市规划草案的要点》的基础上,根据中央的意见,进行了修改。(附图3、4)

这个规划草案虽然不够成熟,党中央也没有正式批准,但是第一个五年计划期间的北京城市建设,基本上是按照这个规划草案进行的。

1957年-1958年的《北京城市建设总体规划初步方案》

1955年在原有的《改建扩建北京市规划草案要点》的基础上,对北京城市建设总体规划进行全面、深入的研究与编制工作,经过两年的工作,于1957年春拟定了《北京城市建设总体规划初步方案》(附图5、6)。 这个初步方案在基本规划指导思想上和城市性质、城市规模上,与1953年的规划草案是基本一致的,但是各方面的规划内容大大丰富和深化了,许多规划设想更加具体化了。在城市布局上采取了”子母城”的形式,有计划地发展四十多个卫星城镇。在市区,工业、仓库、高校、科研等功能布局在原规划草案的基础上有所调整;商业服务业采取集中与分散相结合、均匀分布的原则。规划设置了三个环路、三个公路环和十八条放射路。新辟城市水源,分步骤地从永定河、潮白河、滦河和黄河引水,开辟京津运河直接出海。此外,还编制了公共交通、铁路、供水、排水、供电、供热、供煤气、绿化等专项规划。1958年6月,这一《初步方案》一面以草案的形式引发各单位研究执行,一方面上报中央。

1958年8月,党中央作出关于在农村建立人民公社问题的决议。市委决定对已上报中央的《初步方案》作若干重大修改,于1958年9月提出了修改方案再次上报中央(附图7、8)。中央书记处听取了汇报,原则上加以肯定。这个修改方案有以下几个特点

:

第一, 在指导思想上强调向共产主义过渡,为消灭三大差别创造条件;

第二,在城市布局上提出了“分散集团式”的布局形式;提出由市区和周围40多个卫星镇组成”子母城”的布局形式。1958年根据市域范围扩大至16800平方公里的新情况,对上述方案进行了修改,特别是贯彻中央提出的实现“大地园林化”的思想,并为避免城市建设“摊大饼”式的发展,在城市布局上第一次提出了“分散集团式”布局原则和规划方案,即将市区分成二十几个相对独立的建设区,其间用绿色空间地带相隔离。实施这一具有前瞻性的规划方案,市区内保留了大片绿色空间地带,对于保持良好环境、防灾避灾以及为城市发展留有余地等发挥了重要作用。

第三,在工业发展上提出了“控制市区、发展远郊”的方针;

密云、延庆、平谷、石景山等地将发展为大型冶金工业基地;怀柔、房山、长辛店、衙门口和南口等地将建立大型机械、电机制造工业;门头沟一带的煤矿要充分开发;大灰厂、周口店、昌平等处建立规模较大的建筑材料工业基地;主要的化学工业安排在市区东南部;通县、大兴等地将布置规模较大的轻工业。一些对居民无害、运输量和规模都不大工厂可以布置在居住区内。郊区将根据本地资源情况就地设厂,建立起农村工业网。市区各工业区已成定局,并已基本饱和,今后一般不再安排新工厂,但要作要做必要的调整。一些为农村所需要的工厂,将根据可能迅速迁往郊区。

第四,在居民区组织上提出了按人民公社化的原则进行建设的设想。新居住区既要按人民公社化的原则组织集体生活,又要便于每个家庭男女老幼的团聚。每个居住区都要有为组织集体生活所必须的完备的服务设施。农村旧式房屋要有计划地进行改建,根据条件建设市政设施。使之逐步接近城市水平。

尽管由于受当时政治形势的影响,修改方案的某些设想超越了实际可能,但是,现在看来,方案中提出的“分散集团式”布局原则,对保护市区的生态环境是有利的;另外,修改方案提出了工业发展从市区转向远郊区的方针,控制了市区工业的发展规模,也是正确的。

1973年的《北京总体规划方案》

文革期间,北京的规划管理部门被取消,

总体规划暂停执行。正当北京的城市建设处

于十分混乱的状况下,1971年6月召开了

北京城市建设和城市管理工作会议。会议提

出要重新编制首都城市建设总体规划的意

见。1972年11月恢复了北京市规划管理局。

经过一年多的努力,于1973年10月8日,

提出了《北京地区总体规划方案》和《北京

市区总体规划方案》(附图9),并草拟了《关

于北京城市建设总体规划中几个问题的请

示》报告,上报市委。这个规划方案是在

1958年方案和十三年总结基础上修订的。

但是上报以后被搁置起来,未予讨论。

1982年的《北京城市建设总体规划方案》

1980年4月,中共中央书记处分析了首都的特点,总结了历史经验,作出了关于首都建设方针的重要指示,指明了首都建设的方向。中央书记处的重要指示,使得当时各方面对北京的城市性质、规模、布局、旧城改建等一些方针性问题的不同认识有了统一的思想基础,在中央书记处重要指示的指导下,展望2000年发展前景,编制了《北京城市建设总体规划方案》(附图10、11)。

这一版总体规划的主要特点是:

1、明确城市性质与经济发展方向

明确北京的城市性质是全国的政治中心和文化中心,没有提经济中心,但强调经济发展要适应和服从城市性质的要求,调整结构,根据资源情况重点发展能耗低、用水省、占地少、运输量少和不污染扰民的工业,对现有重工业进行技术改造,并改变工业过分集中于市区的状况。

2、严格控制城市规模,坚持”分散集团式”城市布局,发展远郊卫星城。

提出严格控制城市人口规模的目标,规划到2000年全市总人口控制在1000万人左右(指常住户籍人口),市区城市人口规模控制在400万人左右。同时重申了坚持“分散集团式”布局原则。根据变化了的情况,调整市区布局结构,形成以旧城为核心的中心地区和相对独立的10个边缘集团,其间约有2公里左右宽的绿色空间地带相隔离。按照“旧城逐步改建、近郊调整配套,远郊积极发展”的方针,主要在近郊通过用地调整建设一批新居住区及相应配套设施,并于北郊建设国家奥林匹克体育中心和亚运村,形成北中轴延长线上新的功能区。以黄村、昌平为近期建设重点,开展了远郊卫星城规划建设,并出台了促进卫星城建设的相关政策。

3、根据北京历史文化名城的地位,对保留、继承和发扬文化古都风貌提出了更高的要求。

提出对文物古迹和革命文物要扩大保护范围,不但要保护古建筑本身,还要保护古建筑的环境,保留北京的特色,并且要注重与园林水系相结合,注重新旧建筑相协调。

关于旧城改造问题,提出“要把旧城改建和郊区新建相结合”,要在近郊区建设足够数量的周转房,逐步把旧城区的居民和单位疏散出去,腾出地来展宽马路,增加绿地,改善市政,安排首都中心区必不可少的办公楼和各项大型公共设施。

4、明确以居住区作为组织居民生活的基本单位,以便更好地安排各项设施,方便群众生活。

但是80年代,一方面由于受落实政策、知青返城等因素影响,全市人口尤其是市区城市人口增长幅度很大。另一方面远郊区经济发展和城镇建设规模受到很大局限,难以起到疏散市区人口和产业的作用。

1993年《北京城市总体规划(1991年至2010年)》

90年代初,适应深化改革、扩大开放,发展社会主义市场经济新形势的需要,完成了《北京城市总体规划(1991年至2010年)》的编制(附图12、13),制定了跨世纪发展的新目标及规划方案。总体规划就增强城市功能、完善城市布局提出的主要原则及基本要点是:

1、进一步明确首都政治中心和文化中心的城市性质,提出建设全方位对外开放的现代化国际城市的目标。

2、提出发展适合首都特点的经济,调整产业结构和布局,大力发展高新技术和第三产业。

3、提出对城市人口实行有控制有引导的发展方针,把流动人口作为重要因素纳入城市发展规模,严格控制市区人口。

4、明确提出城市发展要实行“两个战略转移”的方针,即全市城市发展重点要逐步从市区向广大郊区转移,市区建设要从外延扩展向调整改造转移。调整城市功能和布局,提高城市整体素质,大力发展郊区城镇,开拓新的发展空间。明确城市东部和南部地区为城市发展的主要方向。并明确了发展重点,沿京津塘高速公路是城市主要发展轴。

5、将历史文化名城保护纳入总体规划,提出整体保护要求,形成完整的保护体系。

6、把城市基础设施现代化和环境建设放在突出位置,提出了相应对策措施和规划方案。

1993年10月,国务院批准修订后的《北京城市总体规划(1991年至2010年)》,并对总体规划做出八条重要批复。

2004年《北京城市总体规划(2004年至2020年)》

随着经济社会的快速发展,北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期,充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用,实现首都经济社会的持续快速发展,解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题,2004年完成了《北京城市总体规划(2004年-2020年)》(附图14、15)。

北京规划方案篇三:北京地铁2020规划方案

北京城市轨道交通线网规划方案(2010——2020)

由市规划委组织编制,经过多轮专家咨询形成的《北京市城市轨道交通建设规划线网初步方案(2011-2020)》近日完成并上报市政府。该方案规划(至2020年)线路31条(含2条市郊铁路和现代有轨电车西郊线),其中,地铁线路28条,总长约1050公里(本次线网方案新增地铁规划建设项目15个(含11条地铁线和4条已有规划线路延长线),长约450公里),车站近450个,形成“中心城棋盘式+新城放射式”的线网格局,规划线网规模达到世界领先水平。线网建成后,轨道交通将实现对中心城全面覆盖及中心城与新城的贯通连接。四环路内站点覆盖率达95%(实现居民步行15分钟或自行车5分钟内到达一个地铁车站的目标),线网密度1.4公里/平方公里,超过纽约、伦敦、巴黎、东京等国际先进城市的建设水平。通州、顺义、大兴、亦庄等重点新城均有两条以上轨道交通服务。市政府批复后,我市将在此基础上,开展北京市城市轨道交通建设规划(2011年-2020年)修编和上报国家发展改革委工作。

M1(苹果园——四惠东)全长30.44km,设25站,北京地铁一期(苹果园——北京站)修建于1976;2000全线贯通。所用车型:SFM04,DKZ4,dk20,bd2代表色:大红。

沿途设站:苹果园站——古城站——八角游乐园站——八宝山站——玉泉路站——五棵松站——万寿路站——公主坟站(M10)——军事博物馆站(M9))——木樨地站(M12)——南礼士路站——复兴门站(M2)——西单站(M4)——天安门西站——天安门东站——王府井站——东单站(M5)——建国门站(M2)——永安里站——国贸站(10)——大望路站(M14)——四惠站(BT)——四惠东站(BT)

M2(环形)西直门——积水潭(西直门),全长23.1km共18站,一期修建于1976,全线于1984建成通车。所用车型:DKZ16。代表色:正蓝。

沿途设站:西直门站(M4,M13)——车公庄站(M6)——阜成门站(M3)——复兴门站(M1)——长椿街站——宣武门站(M4)——和平门站——前门站——崇文门站(M5)——北京站——建国门站(M1)——朝阳门站(M6)——东四十条站(M3)、东直门站(M13,ABC)——雍和宫站(M5)——安定门站——鼓楼大街站(M8)——积水潭站——西直门

M3(苹果园——金盏),线路规划中

苹果园(M1,S1)——西黄村——田村——定慧寺——西钓鱼台(M10)——航天桥——东钓鱼台(M9)——展览路(M12)——阜成门(M2)——白塔寺(M16)——西四(M4)——北海公园——中国美术馆(M8)——张自忠路(M5)——东四十条(M2)——三里屯——团结湖(M10)——朝阳公园(M14)——石佛营——星火火车站——姚家园——驹子房——东坝南——东坝——北楼梓庄——金盏

M4(安河桥北——天宫院)一期全长29.5km,设共25站,于2009年9月28日建成通车。二期(新宫——天宫苑)全长22km,共设11站,计划于2010年12月建成通车. 目前四号线由北京京港地铁有限公司负责线路运营,代表色:青绿。

沿途设站:安河桥北—北宫门—西苑—圆明园—北大东门—中关村—海淀黄庄(M10)—人民大学—魏公村—国家图书馆(M9)—动物园—西直门(M2,13)—新街口—平安里—西四(M6)—灵境胡同—西单(M1)—宣武门(M2)—菜市口(M7)—陶然亭—北京南站(M14)—马家堡—角门西—公益西桥——新宫(M8,L5,L6)—西红门—高米店北—高米店南—枣园站—清源路—黄村大街—黄村火车站—义各庄—韩园子—天宫苑

M5 天通苑北——宋家庄,为南北交通动脉,全长27.6km,共设23于2007年10月7日建成通车。所用车型:DKZ15.代表色:桃红色

沿途设站:天通苑北——-天通苑——天通苑南——立水桥(M13)——立水桥南——北苑路北——大屯路东(M15)——惠新西路北——惠新西路南口(M10)——和平西桥——和平里北街——雍和宫(M2)——北新桥——张自忠路(M3)——东四(M3,M6)——灯市口——东单(M1)——崇文门(M2)——磁器口(M7)——天坛东门——蒲黄榆(M14)——刘家窑——-宋家庄(M10,亦庄)

M6,五路——东小营,全长41.98km,共设27站,设计为大站快车,设计时速100km/h。一期计划于2012年建成通车,2015年全线通车,代表色:粉色

沿途设站:五路居站(S1)—慈寿寺站(M10)—花园桥—白石桥南(M9)—百万庄(M16)—车公庄西(M12)—车公庄(M2)—平安里(M4,M16)—北海北站—南锣鼓巷(M8)—东四(M3,M5)—朝阳门(M2)—东大桥—呼家楼(M10)—甜水园(M14)—十里堡—青年路—褡裢坡(L4)—黄渠—长营—草房—物资学院—通州北关—新华大街—玉带河大街—郝家府—东部新城—东小营,

M7,北京西站——焦化厂,线路全长约23.1公里,共设车站20座,全部为地下线,,预计投资139亿元。代表色:金黄色。站(M11)—广安门站—白广路—菜市口(M4)—虎坊桥—珠市口(M8)—崇文三里河—磁器口(M5)—幸福大街—广渠门内—广渠门外—双井站(M10)—九龙山站(M14)—大郊亭站—百子湾站—南楼梓庄(L3)—厚俸桥—垡头——双合村——焦化厂站

M8,朱辛庄——南苑机场,全长22.7km共设15站,其中一期工程(森林公园南门——北土城路)为奥运支线,已于2008年7月19日建成通车,二期工程计划于2012年全线建成通车。代表色:绿色。

朱辛庄(CP)——平西府——回龙观北大街——霍营(M13)——西三旗——清河小营——永泰庄——林翠路——森林公园南门——奥林匹克公园(M15)——奥体中心——北土城(M10)——安华桥——黄寺——鼓楼大街(M2)——什刹海——南锣鼓巷(M6)——中国美术馆(M3)——金鱼胡同——天安门东(M1)——前门(M2,M12)——珠市口(M7)——天桥(M11)——永定门外(M14)——木樨园——大红门(M10,ABC2)——久敬庄——和义——三营门——南苑机场 M9(永泰庄——郭公庄)一期全长17.6km,共设14站,全线计划于2012年通车,代表色:橄榄绿。

永泰庄(8)——清河南——学院路(M15)——学院桥——西土城(M10)——蓟门桥(M12)——明光桥——北京交通大学——国家图书馆(M4)—白石桥南(M6)—东钓鱼台—军事博物馆(M1)—北京西站(M7)—太平桥—六里桥(M10)—丰台北路(M14)—丰台东大街—丰台南路—-科怡路—郭公庄(房山)

M10(环行),巴沟——宋家庄——巴沟,全长56km,设站46座,一期(巴沟——劲松)已于2008年7月19日建成通车,计划于2012年全线通车。代表色:浅蓝色。

沿途设站:巴沟(西郊)—火器营—远大路—车道沟(M12)—慈寿寺(M6)—西钓鱼台(M3)—公主坟(M1)—莲花桥—马管营(M11)—六里桥西(M9)—西局(M14)—丰台火车站(M16)—樊家村—玉泉营—草桥—角门西(M4)—角门东—大红门(M8)—石榴庄—宋家庄(M5,亦庄)—成寿寺—分钟寺—十里河(M14)—潘家园—劲松—双井(M7)—国贸(M1)—金台夕照(M11)—呼家楼(M6)—团结湖(M3)—农业展览馆—亮马桥—三元桥(机场)—太

阳宫—芍药居(M13)—惠新西街南口(M5)—安贞门—北土城(M8)—健德门—牡丹园(M16)—西土城—知春路(M13)—知春里—海淀黄庄(M4)—苏州街—巴沟

M11(金安桥——观音堂),线路规划

金安桥(门头沟)——首钢试验厂——养马场——水屯——衙门口西——衙门口——吴家村——小瓦窑(L6)——青塔——靛厂——马官营——六里桥(M9、M10——六里桥南)——马连道——红莲南路(M16)——鸭子桥——白纸坊——陶然亭(M4)——太平街(M12)——天桥(M8)——金鱼池——天坛东门——光明楼——劲松(M10)——平乐园(M14)——百子湾(M7)——观音堂

M12(四季青——东坝),线路规划中

四季青——东冉村——远大路(M10)——苏州街(M4)——人民大学(M4)——大钟寺(M13)——蓟门桥——北太平庄(CP)——马甸——安华桥(M8)——安贞桥——和平西桥(M5)——光熙门(M13)——太阳宫(M10)——东坝河)——芳园里——将台路(M14)——驼房营——单店——东坝南(M3)——东坝

M13,东直门——霍营——西直门,全长30.8km,共设16站,于2003年1月28建成通车,全线除西二旗到龙泽、柳芳到东直门部分区间为地下段外,均为地面或高架铁路。代表色:橘黄

沿途设站:西直门站(M2,M4)—大钟寺站—知春路站(M10)—五道口站(M15)—上地站—西二旗站(CP)—龙泽站—回龙观站—霍营站(M8)—立水桥站(M5)—北苑站—望京西站(M15)—芍药居站(M10)—光熙门站—柳芳站—东直门站(M2,机场)

M14 来广营——张郭庄,线路全长约47.3公里,共设车站36座,设车辆段和停车场各一座,预计投资152亿元。2014年全线通车,代表色:浅粉色。

沿途设站:善各庄—来广营—东湖渠—望京站(M15)—阜通西站—阜通东站—高家园—将台站—东风北桥站—枣营站—朝阳公园站—甜水园站(M6)—红庙站(M11)—大望路站(M1)—九龙山站—平乐园站(M7)—松榆站—南八里庄站—十里河站(M10)—方庄路站—蒲黄榆站(M5)—安乐林路站—永定门外站—陶然桥—北京南站(M4)—右安门外站—西铁营站—菜户营站—三路居站—丽泽站—西局站(M10)—丰台北路站(M9)—大井站—郭庄子站—大瓦窑站—张郭庄站

M15(学院路——奉伯),线路全长约34公里,设车站17座,预计投资129亿元。(望京西站——后沙峪)2010年12月建成通车,(后沙峪——俸伯)2011年建成,(望京西——北沙滩)2013年建成,配车:DKZ31

沿途设站:学院路—二里庄—北沙滩—奥林匹克公园(M8)—大屯站—大屯路东(M5)—关庄站— 望京西站(M13)—望京站(M14)—崔各庄—马泉营—孙河站—国展站— 花梨坎站 —后沙峪—南法信—石门站—顺义站 —奉伯站

M16(北安河——晓月苑),总长48公里,设站29座,其中北安河——西北旺为高架线,其余为地下线,预计于2010年内开工建设,2015年建成通车。具体线路及站位规划中,以下站位仅供参考

北安河——苏家坨——环保科技园——上庄路——永丰——永丰南——西北旺——马连洼——肖家河——西苑(M4)——海淀——苏州街(M10)——三义庙——万寿寺——国家图书馆(M4,M9)——百万庄(M6)——甘家口(M3)——月坛南街——木樨地(M1)——小马厂——达官营(M7)——红莲南路(M11)——丽泽商务区(M14)——柳村——夏家胡同——丰台火车站(M10)——丰台南路(M9)——富丰桥——榆树庄——晓月苑

地铁八通线(四惠——通洲土桥)2003年12月27日建成通车,全线均为地面或高架线路, 沿途设站:四惠站(M1)——四惠东站(M1)——高碑店站——广播学院站——双桥站——管庄站——八里桥站——通州北苑站——果园站——九棵树站——梨园站——临河里站——土桥站

亦庄线(L2宋家庄——亦庄火车站)全长23.4km,总投资98亿,设站12座,计划于2010年12月建成通车。

沿途车站:宋家庄(M5,M10)—红寺—小红门—旧宫东—亦庄桥—亦庄文化园站—隆庆街—荣京东街—荣昌东街—同济南路—经海路—垡渠路—次渠站—亦庄火车站(换京津城际) 昌平线,积水潭——十三陵,全长31.24Km,共设11座车站,一期(西二旗——南邵)21.24Km,2010年12月通车,二期(十三陵——南邵)2012年建成通车,远期(积水潭——西二旗)2020年以前建成通车。

中途设站:积水潭(M2)——北京师范大学——北太平庄——牡丹园(M10)——志新桥(M12)——双泉堡——清河——西三旗桥——西二旗站(M13)—— 北清路站—— 朱辛庄站(M8)—— 巩华城站 —— 沙河站——高教园区站 ——南邵站—— 昌平新城站—— 亢山广场站——昌平南大街站—— 十三陵站

房山线,世界公园——苏庄大街,全长24.7km,计划于2010年12月建成通车。

沿途设站:郭公庄(M9)—世界公园—稻田站—长阳镇站—长阳站—良乡大学城—良乡东路—东羊路庄—南关站 —苏庄大街站(有望西延,线路规划中)

四环线(南沙窝——东田阳),线路规划中

南沙窝——五棵松——定慧桥——五路桥——四季青——东冉村——火器营——海淀——中关村——保福寺——学院桥——志新桥——北辰西——奥体中心——北辰东——惠新西街北口——育慧里——望京桥——东风桥(M14)——朝阳公园东——红领巾桥——慈云寺——四惠站(M1)——大郊亭(M7)——南楼梓庄(M7)——四方桥——小武基——十八里店——十八里店南——大羊坊——经海路北————科创五街(L5)——科创九街——经海路(亦庄)——物流产业园——西田阳——东田阳

大台线(S1线):五路居(海淀)——石门营。大台线东起海淀区五路,经田村、石景山西到门头沟区门城镇。线路全长约20公里,其中利用既有铁路12.4公里,新建线路7.6公里,共设车站12座(其中5座预留),预计投资63亿元,预计设计为中国自主研发的第一条中低速磁悬浮列车,最高时速100KM,旅行时速60—80KM。

沿途车站:慈寿寺站(M10)——五路居站(M6)——田村站——西黄村站——苹果园站(M1)——首钢站——四道桥站——石龙路站——上岸村站——矿务局站——小园站——石门营站

L1线(机场线)是东直门至北京首都国际机场的专线,全长27.3公里,于2008年7月19日通车, 共设置东直门、三元桥、2号航站楼和3号航站楼4座车站和1个车辆段。所用车型:电磁列车,时速120公里/小时,东直门至首都机场只需15~20分钟。

沿途设站:北新桥(M5)——东直门(M2,M13)——三元桥(M10)——T3航站楼——T2航站楼——三元桥(M10)——东直门(M2,M13)——北新桥(M5)

机场联络线(首都机场——首都第二机场),线路规划中

首都机场T3航站楼(ABC)——东坝(3)——东风桥(14)—亮马桥(10)——三里屯(3)——东大桥(6)——永安里(1)——北京站——崇文门(2)——崇文三里河(7)——天桥(8)——永定门外(14)——北京南站(4,14)——新宫(M4)——三营门(M8)——庞各庄——首都第二机场 轻轨西郊线,巴沟——香山,全场9.8Km,设6座车站,全部地上线,计划2010年建成通车。 中途设站:巴沟(M10)—颐和园南门—颐和园西门—玉泉郊野公园—万安里—万安里北—植物园—香山

东北部加密线(芍药居——宏福苑),线路规划中

芍药居——姜庄湖——辛店村——顾家庄——北苑——清河营——天通东苑——天通北苑——燕丹——海鶄落——北七家——平坊——宏福苑

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